詳細解答

承包石場開采涉審批類的證件（比如采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證等）、企業(yè)經(jīng)營類的資質(zhì)（比如營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)行業(yè)資質(zhì)）、人員資質(zhì)（安全管理人員和技術(shù)人員認證），以及其他可能的環(huán)保、水土保持等附加要求，其中“采礦許可證+安全生產(chǎn)許可證+環(huán)評批復(fù)”是三大資質(zhì)。本文總結(jié)了承包石場開采需要取得的相應(yīng)資質(zhì)和許可，并附上主要資質(zhì)的要求和申請流程說明。

承包石場開采需要什么資質(zhì)

一、基本資質(zhì)要求

1.企業(yè)資質(zhì)

營業(yè)執(zhí)照：需注冊合法企業(yè)（如礦業(yè)公司、建筑工程公司），經(jīng)營范圍需包含“非金屬礦采選”“砂石開采”或相關(guān)類別。注明經(jīng)營范圍應(yīng)包含礦產(chǎn)資源開采、加工及銷售等相關(guān)內(nèi)容。

2.《采礦許可證》

申請條件：符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃；具備與開采規(guī)模相適應(yīng)的資金、技術(shù)、設(shè)備；提交開采方案、環(huán)境影響評價報告等材料。

審批部門：由自然資源主管部門（縣級至省級）審批，具體權(quán)限根據(jù)礦種和儲量。開采者需提交包括礦區(qū)位置、面積、礦種、開采方式、儲量、開采期限等詳細信息的申請資料，經(jīng)審核符合要求后才能獲得。

3.《安全生產(chǎn)許可證》

適用法規(guī)：《安全生產(chǎn)法》《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》。

申請條件：制定安全生產(chǎn)管理制度和應(yīng)急預(yù)案；主要負責人、安全管理人員通過安全培訓；礦山設(shè)計符合安全規(guī)范（如邊坡穩(wěn)定、爆破安全）。

審批部門：應(yīng)急管理部門（省、市級），要求石場具備安全生產(chǎn)條件，如配備安全設(shè)施、制定安全管理制度、對員工進行安全培訓等。若開采的是砂石等建筑用礦，還涉及爆破作業(yè)，需嚴格遵守《民用爆炸物品安全管理條例》，辦理爆破作業(yè)相關(guān)許可。

4.環(huán)保相關(guān)資質(zhì)

環(huán)境影響評價批復(fù)：需編制《環(huán)境影響評價報告》，并通過生態(tài)環(huán)境部門審批，對石場開采可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進行評估，并制定相應(yīng)的環(huán)境保護措施。

《排污許可證》：開采過程中產(chǎn)生的粉塵、噪聲需符合環(huán)保，并取得排污許可。

二、其他關(guān)鍵許可與文件

1.土地使用手續(xù)  

取得礦區(qū)范圍的《土地使用權(quán)證》或臨時用地審批，開采區(qū)域符合國土空間規(guī)劃，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃辦理用地審批，可能涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收等手續(xù)，用地合法合規(guī)。

2.爆破作業(yè)許可（如需爆破）

資質(zhì)要求：企業(yè)需持有《爆破作業(yè)單位許可證》（營業(yè)性）；爆破技術(shù)人員需持有《爆破工程技術(shù)人員安全作業(yè)證》。

審批部門：公安。

3.水土保持方案

水利部門要求，石場開采會破壞地表植被和土壤，易引發(fā)水土流失，需編制《水土保持方案報告書》，并經(jīng)水利部門審批，防止開采導(dǎo)致水土流失。

4.林地占用許可（如涉及林地）

若礦區(qū)涉及林地，需向林業(yè)部門申請《使用林地審核同意書》。

5.《礦產(chǎn)資源勘查許可證》

在獲得采礦許可證之前需先取得此證，對擬開采區(qū)域的礦產(chǎn)資源進行勘查，以礦產(chǎn)資源的儲量、質(zhì)量、開采條件等，為后續(xù)的開采提供依據(jù)。

三、人員資質(zhì)要求

1.企業(yè)負責人與安全管理人員

石場的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員需具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，需通過安全生產(chǎn)知識和管理能力考核，取得《安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證》（點擊了解如何考取）。

2.特種作業(yè)人員

如爆破工、電工、挖掘機操作員等，需持有《特種作業(yè)操作證》。

3.技術(shù)人員

礦山地質(zhì)、測量、環(huán)保等域需配備相關(guān)技術(shù)人員（如《注冊安全工程師》）。

四、申請流程

1.前期準備

探明礦產(chǎn)資源儲量（需委托地質(zhì)勘查單位編制報告）；

編制《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》《環(huán)境影響評價報告》等。

2.提交申請

向自然資源部門申請采礦權(quán)（招拍掛或協(xié)議出讓）；

同步辦理環(huán)保、安全、水土保持等審批。

3.現(xiàn)場核查

相關(guān)部門對礦區(qū)范圍、環(huán)保措施、安全條件等進行實地審查。

4.發(fā)證與公示

通過審批后取《采礦許可證》，并在平臺公示采礦權(quán)信息。

五、注意事項

1.非法開采風險

未取得采礦許可證擅自開采，可能構(gòu)成非法采礦罪（《刑法》第343條），面臨刑事責任。

2.地方政策差異

部分地區(qū)對砂石資源實行集中整治或“凈礦出讓”政策，需提前了解當?shù)匾?guī)定。

3.費用成本

采礦權(quán)出讓收益（需繳納礦業(yè)權(quán)出讓金）、環(huán)境治理金等是主要成本。

六、建議

1.委托機構(gòu)

地質(zhì)勘查、環(huán)評報告、安全設(shè)計等可委托有資質(zhì)的第三方機構(gòu)辦理，提高審批效率。

2.合規(guī)經(jīng)營

定期接受安全檢查，環(huán)保設(shè)施正常運行，避免因違規(guī)被處罰或關(guān)停。

3.法律咨詢

涉及合同簽訂、權(quán)屬糾紛時，建議咨詢礦業(yè)律師或當?shù)刈匀毁Y源部門。

承包石場開采需“采礦許可證+安全生產(chǎn)許可證+環(huán)評批復(fù)”三大資質(zhì)，同時需協(xié)調(diào)土地、環(huán)保、安全等多部門審批。全流程合法合規(guī)，避免法律風險。